在市委宣传部开展的“优化营商环境我们在践行”微视频宣讲活动中，市市场监管局副局长马杰琼率先垂范，带头做好政策宣讲。5月7日，马杰琼走进直播间现场解读如何推进“双随机、一公开”监管工作，为营商环境建设加油助力。

   “双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查 规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。即是在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“双随机、一公开”监管是市场监管理念和方式的重大创新，原则上凡是能够随机抽取检查对象的不随意、不点名，能够随机分配检查人员的不指定、不固定。推行“双随机、一公开”监管的意义主要有三点：一是杜绝了任性执法，实现阳光监管。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，抽查事项、抽查计划、抽查结果及时、准确、规范向社会公开，最大限度地解决了执法的随意性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，有效防范权力寻租，真正实现阳光监管。二是能够减轻企业负担，优化营商环境。“双随机、一公开”监管规范了监管部门对企业的检查行为，实现“进一次门，查多项事”，减少了对市场主体正常生产经营活动的干预。三是降低了监管成本，提升监管效能。通过推行部门联合“双随机、一公开”监管，能够增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”；能够切实减少对市场主体的干预，对守法者“无事不扰”；能够强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治的转变。以监管方式创新提升事中事后监管效能。

    （国发〔2019〕5号）文件对“双随机、一公开”的监管范围进行了明确：除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行。这个特殊重点领域主要指“直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域”，对特殊重点领域是要实行全覆盖的监管。

    全面推开“双随机、一公开”监管不得不提到“一单两库”。一单，指的是随机抽查事项清单。两库主要是指“检查对象名录库”和“执法人员名录库”，检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体，也可以包括产品、项目、行为等。执法人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员。

   “一单两库”是依托互联网+监管平台建立完善的，在抽查中是计算机随机生成的，人为不可修改。各层级监管部门在建立好“一单两库”的基础上，利用“互联网+监管”平台，统筹制定抽查计划，科学实施抽查检查，并在抽查任务完成后，将抽查检查结果通过公示系统和部门网站等渠道进行公示，接受社会监督。

各层级监管部门应充分发挥各媒体平台的作用，全方位、多层次、多角度地宣传全面推行“双随机、一公开”工作的重要性，提高各级监管部门和市场主体的思想认识，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。