对市十七届人大三次会议《关于加强食品安全监管的建议》（闭13号建议）的答复

刘子木代表：

您提出的关于加强食品安全监管的建议收悉，现答复如下：

一、从提升食品安全认知角度出发，政府、企业和消费者都应接受食品安全方面知识的培训

（一）对政府部门从事食品检验、质量管理的专业人员进行食品安全知识、食品安全监管意识及监管技能的培训

1.开展食品生产经营企业食品安全知识培训。今年组织开展一次食品生产经营企业食品安全知识培训，主要包括：食品安全法律法规、规章、规范性文件；食品安全标准知识；食品安全专业技术知识；依据岗位职责建立和执行食品安全管理制度，落实风险防控措施的能力；其他履行食品安全管理责任的能力。对企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员等进行考试。

2.开展食品安全监管人员培训。重点从食品安全危害与控制、监督检查的方法与技巧、食品生产日常监督检查要点、餐饮服务日常监督检查要点、食品经营日常监督检查要点等方面进行培训，督促企业严格执行原料索证索票、清洗消毒、食品留样等制度，预防食物中毒等突发事件的发生，严格落实市场主体责任，全面提升食品安全主动意识和管理能力，同时，对食品安全风险点、食品安全执法重点进行指导。

3.积极推进学校、幼儿园、养老院食堂“互联网＋明厨亮灶”智慧监管平台建设，增强重点单位食品安全意识。目前，“互联网+明厨亮灶”平台入网数量365家。平台主要展示食品贮存间、后厨加工操作间、分餐间、餐饮具清洗消毒间、留样间等 5 个主要区域，借助大数据、AI智能、云计算等技术手段，帮助餐饮单位及时发现风险问题，落实风险问题整改。同时与教育行政部门实现“互联网+明厨亮灶”信息共享。让“后厨”成为可视、可感、可知的“阳光厨房”，有力防控校园食品安全风险。

（二）对食品生产、监督和销售的从业人员进行系统的培训，普及相关法律法规

1.开展食品生产经营企业食品安全知识培训。今年组织开展一次食品生产经营企业食品安全知识培训，主要包括：食品安全法律法规、规章、规范性文件；食品安全标准知识；食品安全专业技术知识；依据岗位职责建立和执行食品安全管理制度，落实风险防控措施的能力；其他履行食品安全管理责任的能力。对企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员等进行考试。

2.开展食品安全监管人员培训。重点从食品安全危害与控制、监督检查的方法与技巧、食品生产日常监督检查要点、餐饮服务日常监督检查要点、食品经营日常监督检查要点等方面进行培训，督促企业严格执行原料索证索票、清洗消毒、食品留样等制度，预防食物中毒等突发事件的发生，严格落实市场主体责任，全面提升食品安全主动意识和管理能力，同时，对食品安全风险点、食品安全执法重点进行指导。

3.对居民要普及食品安全方面的常识。动员基层管理机构、社区志愿者和食品安全协管员，举行形式多样的食品安全宣传咨询活动。通过在社区设立展板、电子屏、咨询台等形式宣传食品安全相关法律法规，加强食品、保健食品知识的科普宣传，发放食品安全宣传资料，现场咨询和讲解食品安全知识。每年春秋开学季《致学生及家长一封信》，引导孩子树立健康的消费理念，提醒学生和家长购买食品时做到不买“三无”食品，严防病从口入，做到“家家关注食品问题，人人阻截问题食品”。组织志愿者开展食品安全讲座，在老年活动场所组织健康生活的宣传教育活动，普及保健食品虚假宣传的基本知识，提高群众对劣质食品危害的认识，动员群众参与社会监督，促进食品安全社会共治。

二、从加大食品违法行为打击力度角度出发，构建全方位食品安全监管体系

（一）加大执法和监管力度，落实法律和条例，经常性开展检查和检验检疫，对于发现的问题严格依法依规惩处。认真开展日常检查、重点检查和食品抽样检验工作，严厉查处无证经营、用非食品原料生产食品、经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类、生产经营腐败变质、超过保质期的食品等违法行为。同时，畅通12315投诉举报渠道，及时办理举报案件，对涉嫌违法犯罪的，及时移送公安机关处理。

（二）提升信息公开化水平，及时通过媒体、显示屏等曝光企业侵害消费者食品安全等相关违法行为，让公众了解哪些企业是食品不合格的不法和失信企业。遵循“四个最严”要求，加强行刑衔接，创新办案机制，聚合办案力量，拓宽案源渠道，深挖案件线索，不断加大案件查办力度，严厉查处食品市场存在的违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等行为，切实做到有案必查、违法必究。加大对违法案件的曝光力度，及时在电视、报刊、网络、公众号、网站等新闻媒体上公开曝光典型案例，威慑违法犯罪分子。

（三）构建或优化奖惩机制，开展诚信评比，建立企业服务社会的责任心。在食品生产企业中开展“落实食品生产企业主体责任优秀企业”活动，在严格遵守法律法规、严格落实管理制度、严格规范工艺流程、严格履行企业义务等方面向社会和公众作出庄严承诺，自觉承担社会责任，主动接受社会监督；在流通领域开展“放心肉菜超市创建活动”，督促企业建立完善肉菜等食用农产品质量安全管理体系、制定严格的质量安全标准和经营过程规范、建立肉菜信息追溯体系、积极推行“订单农业”“农超对接”“厂超挂钩”和“基地+加工企业+超市”采购模式；在餐饮环节开展“餐饮质量安全放心店创建活动”，推进中小型餐饮改造升级建设，促进中小型餐饮向集约化、规范化转型发展，不断提升餐饮质量安全保障水平，切实提高人民群众在餐饮服务食品安全领域的获得感、幸福感、安全感。

感谢您对食品安全工作的重视和关心。

抚顺市市场监督管理局

2024年4月10日