对市十七届人大五次会议第014号建议的答复

宋珊珊代表：

    您提出的关于加强养老院食品卫生安全监督的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

2024年与市教育局、市民政局、市卫健委及机关事务管理部门会商，探讨联合推进集中用餐单位、承包经营企业、供餐单位落实食品安全主体责任。同时要求县区监管力量加强养老院等集中用餐单位的日常监督检查，严格要求养老院等集中用餐单位对照标准规范提供餐饮服务，将主体责任压到实处。经摸排，全市持有食品经营许可证在营养老机构166家，按照属地管理原则由辖区市场监管局监管。

二、工作开展情况

我市老旧养老院占比较大，历史遗留硬件条件不足，从业人员素质普遍偏低。如您提出的其中食品卫生安全方面还存在不可忽视的问题，对此我局高度重视，目前采取线上实时监管，线下全面排查的方式统筹推进提升养老院食品安全水平。

（一）推进养老院“互联网＋明厨亮灶”

充分依托“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，借助大数据、AI智能、云计算等技术手段，抓拍操作间内从业人员违规操作行为，如未正确佩戴口罩和手套、未穿戴工作服和工作帽等。实现从预警发现违规行为，到餐饮单位收到预警提醒，然后完成整改落实反馈的闭环监管。截至目前，117家养老院食堂已纳入监测平台。

今年4月份，我局联合市民政局对“互联网+明厨亮灶”平台AI抓拍问题较多的养老院进行了通报。借此督促养老院要严格落实食品安全自查制度，进一步加强对食堂从业人员的规范管理，督促从业人员严格规范穿戴工作服、佩戴口罩，依规操作。要求单位负责人及食品安全管理人员要通过“互联网+明厨亮灶”监管平台，随机抽查食堂食品安全状况，发现问题及时予以纠正，安排专人每天登录监管后台，及时查看处理“告警信息”；要求各级管理、监管部门日常检查的同时要加大监控平台的巡查力度，增加巡查频次，确保问题能够及时发现和处理。

（二）现场检查情况

今年以来按照《抚顺市养老服务突出问题专项整治实施方案》分工，全市餐饮监管部门各司其职，对辖区养老院餐饮安全进行全面排查。目前检查养老机构111家，督促整改问题148个，已完成整改139个，9个问题限期整改中。下达责令改正通知书20份，新宾县立案1件。

主要存在如下几个方面问题：

1、落实食品安全责任方面：存在日管控、周排查、月调度制度落实不到位，相关记录缺失、不健全、模板化，档案管理不规范的情况。

2、食品留样方面：存在食品留样量不足125g；留样冰箱温度不达标；留样记录中的品名与食谱、留样标签有出入，不完整；留样柜未及时上锁；留样不及时的情况。

3、原料采购贮存方面：存在索证索票不全，进购的食材未及时入库；食材未离墙离地；散装食品未加标识标签的情况。

4、加工操作方面：存在操作间内摆放从业人员个人物品；抹布无固定存放区域；切配后非立即使用的食材未及时覆膜；色标管理较为混乱；刀具、炊具、设备设施清洁维护不到位的情况。

5、“三防”设施方面：存在操作间内孔洞未及时封堵，水池下水管有缝隙；下水漏网眼较大；防鼠板材质不合格；排油烟机口未加网的情况。

针对以上问题，执法人员对现场能改正的已要求立行立

改，需要时间改正的已要求限期整改。

三、下步工作

我局虽然在加强养老院餐饮服务食品安全监管上作了很多工作、取得了一定成效，但关系到入住老人的身体健康和生命安全，我们下一步工作中将采取以下措施，不断提升养老院养食品安全水平。

（一）强化源头监管：加快推进数字化监管模式，逐步将养老院食堂纳入“食安辽宁”食品追溯平台，对采购的大宗食材实行“食安辽宁码”溯源管理。通过“产地建码、进货扫码、一码通行”的方式，实现食材随附的合格证文件电子化流转，让食材从上市到养老院食堂的全链条都能电子化溯源。

（二）加大检查力度：对“互联网+明厨亮灶”平台抓拍问题多的养老院食堂，加大监督检查频次。不断规范餐饮场所环境卫生、原料采购储存、人员健康管理、餐饮具清洗消毒、食品留样、生物防治等方面内容，针对排查中发现的突出问题，切实提高养老机构食堂食品安全管理水平，形成常态化监管机制，确保问题整改到位不反弹。开展养老服务机构食堂抽检，跟踪抽检结果，发现问题及时开展核查处置，并依法公开相关信息。

（三）共建共治：在检查过程中，开展食品安全法律法规的普法宣传，向养老机构负责人及工作人员普及食品安全知识，强调食品安全重要性，从源头防范化解养老机构食堂食品安全隐患。督促养老机构食堂严格落实食品安全主体责任，认真做好“日管控、周排查、月调度”，全力保障老年人的食品安全。

感谢您对养老院食品安全监管工作的重视和关心。

                           抚顺市市场监督管理局

                           2025年5月14日