对市政协十四届三次会议《关于打造地理标志农产品的建议》(55号提案)的答复

尊敬的肇旭委员：

您提出的《打造地理标志农产品的建议》的提案收悉，非常感谢您对我市地理标志农产品产业发展的关注，现就您关心关注的问题作以报告：

农业是国之根本，打造好我市的地理标志农产品，对于推动现代农业高质量发展，促进乡村振兴有着重要的意义。提案关于地理标志农产品的现状及存在问题的分析非常准确，提出的搭建地理标志农产品展示的平台、提升农产品内在质量、充分利用地理标志农产品地域保护面积及努力构建农产品质量控制的建议非常中肯，对未来我市地理标志农产品保护发展具有重要的指导意义。

一、农产品地理标志培育和保护的基本情况

我市现有原国家质监局认定的地理标志保护产品7种，其中农林类的6种，即“抚顺哈什蚂”、“清原马鹿茸”、“抚顺林下参”、“清原龙胆”、“抚顺辽五味子”、“三块石大果榛子”；原国家商标局核准的地理标志证明商标5件，即“新宾林蛙”、“新宾香菇”、“清原龙胆”“抚顺单片黑木耳”、“抚顺柞蚕”；原农业部认定的地理标志农产品6类，即“抚顺单片黑木耳”、“新宾辽细辛”、“新宾大米”、“新宾蜂蜜”、“大伙房水库鲤鱼”、“大伙房水库鳙鱼”等。从地理标志农产品的培育数量看，比较充分地体现了我市农业资源丰富，产品种类多样的实际特点，地理标志农产品种类在全省也位居前列。

为加强全市地理标志农产品产业发展，我市以现有品牌提质扩面为基础，促进特色农产品品牌建设工作的持续推进。一是抓特色农产品品牌推介营销。利用报刊、广播、电视和网络以及各类展会，采取线上线下相结合的方式，宣传推介特色农产品品牌；通过在长三角、珠三角、京津冀以及沈阳都市圈举办抚顺农产品推介会，走进沈阳社区办大集，扩大抚顺农产品的知名度和影响力。推荐企业参与全省地理标志直播节，指导企业通过电商平台做好品牌推介。二是从知识产权保护、品牌标准化工作角度开展了抚顺市自主品牌推选活动，“福顺三友”食用菌、“大伙房”有机鱼、“万仓浩”杂粮和“午久”系列农产品等24个农业品牌进入《抚顺市自主品牌推广应用目录》；三是推进地理标志农产品品牌提质升级。动员特色农产品区域品牌参加辽宁省品牌价值评价活动，并推荐优秀农产品品牌“万仓浩”杂粮等参加“辽宁优品”认证。“抚顺单片黑木耳”2022年品牌价值达到22.8亿元，“清原龙胆”2021年品牌价值达到2.13亿元。

二、关于强化品牌创建保障措施

一是健全工作体制。出台了《抚顺市农产品品牌体系建设工作实施方案》，明确提出农业品牌建设路径，建立了品牌建设联席工作制度，变农业农村部门单一作战，为发改、财政、商务、科技、市场监管、经信、外经、自然资源、文化旅游、供销社、出入境检验检疫以及各大媒体等十余个成员单位协同会战；市市场监管局联手市农科院共同组织开展农产品地理标志培育名录建设，同步指导相关单位完善地理标志农产品标准，取得了明显成效。

二是加大政策扶持。连续两年出台《农业品牌建设补助方案》，鼓励引导新型农业经营主体开展“两品一标”认证和品牌创建工作，截至目前，累计认证绿色生产主体22家、产品33个，中绿华夏有机食品认证有机农产品9个。2021年，市市场监管局会同抚顺县政府在抚顺县推进绿色有机产业基地建设，被省政府确定为当年全省真抓实干项目。2023年，围绕地理标志培育和地理标志运用，市政府以办公室文件的形式出台了《抚顺市国家知识产权强市建设促进政策》，对地理标志培育和运用均给予资金扶持。以市政府知识产权保护联席会议文件的形式出台了《抚顺市助力全面振兴新突破加强地理标志保护和运用十项措施》，加强地理标志培育、运用、服务和保护。

三是做好品牌宣传。制作新宾蜂蜜、新宾辽细辛、抚顺单片黑木耳、大伙房有机鱼等特色农产品品牌宣传片，依托推介会、展销会、丰收节等活动，加大我市农产品品牌宣传力度。

四是强化业务培训。邀请农业品牌专家和本市农业系统专业人士组建农产品品牌建设研究智囊团，结合高素质农民培育、基层农技人员培训等专题培训班和专项指导，采取普惠式培训和精准式培训相结合的方式，加大农业品牌建设培训力度。

五是拓宽营销渠道。成功举办抚顺农特产品展示会、“党群共富”名优特农产品展销活动、抚顺市特色农产品走进沈阳周末大集，积极参加长春农博会、辽宁国际农博会、第二十届中国国际农产品交易会等活动，全方位展示我市农业产业发展成果及特色农产品。

三、存在的问题和下一步工作方向

与“盘锦大米”、“丹东草莓”等省内优势地理标志农产品产业相比较，我市地理标志农产品产业发展最突出的问题是品种多而不强，优势产品少。单一产品的产业规模有限，生产区域小，产量低，产品深加工缺少龙头企业，加工企业规模小，无法带动产业的整体发展。此外，还存在地理标志运用认识不高，有标不用，造成资源浪费。比如“清原马鹿茸”是国家地理标志保护产品，因缺少下游配套产业，清原马鹿的养殖数量由最高峰的3万多头，萎缩到现有不到300头的保有量。“新宾香菇”面临着菌种退化和缺少自主销售渠道的实际问题。“新宾林蛙”有标无用。针对这些问题，下一步，我们将做好以下工作：

一是要建立地理标志农产品储备库，重点推进地理标志农产品的标准化体系建设，以标准化建设打造高质量产品。近年来，全市在地理标志农产品标准化体系建设方面做了大量工作，先后制定了“新宾大米”、“清原

龙胆”、“三块石大果榛子”、“抚顺辽五味子”等产品的地方标准，“清原龙胆种植规范”、“清原马鹿茸养殖规程”等配套规范；下一步我们还将对“抚顺林下参”等地方标准进行修订。

二是强化现有地理标志农产品的品牌运用。加强政策宣传，鼓励企业申标用标，通过引导和支持企业用标，树立和宣传我市地理标志农产品品牌。

三是着力健全农业绿色生产体系，通过认可认证等，助力推动品质提升，推进“三品一标”生产基地建设；围绕优势特色产业，大力创响做优知名品牌、加快推进品牌打造。 在政策创设、建设内容、平台载体、工作机制等方面，为农业品牌建设注入新的动力和内容。

最后，诚挚感谢肇旭委员及社会各界对全市地理标志农产品产业发展的关注与支持！市场监管部门将在市委市政府的领导下，在市政协的关心关注下，积极发挥知识产权联席会议办公室的牵头作用，同各职能部门密切协作，着力推进地理标志农产品培育、运用、服务和保护，为区域经济发展和乡村振兴作出自身应有的贡献。 

                             抚顺市市场监督管理局

                             2024年4月19日