对市政协十四届二次会议《关于对保健品市场加强管理，关爱老年人身心健康的建议》（149号提案）的答复

尊敬的翁丽莉委员您好：

您提出的《关于对保健品市场加强管理，关爱老年人身心健康的建议》已收悉，现答复如下：

收到《提案》后，我局领导高度重视，唐庆业局长亲自主持召开专题会议，研究提案建议办理工作，并责成食品流通安全监管科具体办理第149号提案建议。

您在《提案》中提到，一些不法商人利用老年人追求健康而辨别判断能力相对较弱的特点，不断翻新手段，诱导、欺骗老年人购买所谓的“保健品”，时常采用所谓的健康讲座、“专家”报告会、赠送礼品、现金返现、免费试用、免费体检、聚餐旅游等形式，吸引老年人参与，通过对老年人“洗脑”，进而推销产品甚至诈骗。建议加强对保健品市场加强管理，关爱老年人身心健康。近年来，市市场监督管理局组织各县区市场监督管理局，以保健食品等特殊食品经营为重点，大力开展整治工作。

一、严把市场准入关。加强监督执法检查，督促特殊食品经营者落实进货查验制度，落实经营者主体责任，鼓励其诚信自律经营，持续防范特殊食品经营风险。

（一）实现特殊食品监督执法检查全覆盖。

紧紧围绕《食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案》和辽宁省市场局2022年食品安全攻坚行动的工作方案和部署，全市共有特殊食品经营主体实户964家次，截止12月末各县区检查特殊食品经营主体964家次，实现检查覆盖率100%，出动执法人员1807人次，发现风险问题435个次，全部完成整改，问题处置率100%。

（二）开展特殊食品监管督导检查。

市局连续对市内四区三县开展食品安全督导检查工作，检查校园周边超市、保健食品经营店、母婴宝宝店、生鲜超市、农村小卖店经营者共43家次，发现食品安全问题178个，向县区局发送“食品安全风险隐患通报函”7份，收回整改反馈函7份。

（三）推进特殊食品经营者诚信自律、落实主体责任。

抚顺市2022年公开承诺的特殊食品经营单位承诺总数707家，已超过了2021年的承诺总量647家；A级诚信店的承诺数量277家，也超过了2021年250家。在省局该项工作的14个城市排名位列第二第三，获得省局的表扬。

自省局“特殊食品生产经营企业公开承诺平台”开通以来，抚顺市局组织召开“特殊食品诚信经营落实主体责任推进会”，积极推进特殊食品经营者参与辽宁省诚信自律落实主体责任工作。市局通过召开 “特殊食品诚信经营落实主体责任推进会”，细致讲解每年的承诺标准，耐心说明了向公众进行承诺对企业后续发展的重要意义，参会的医药连锁企业负责人都非常认同，积极落实主体责任。

二、加大宣传力度。持续开展“食品安全周”活动，开展食品安全宣传科普“进商超”，“进社区”等五进活动，多渠道、多层次开展特殊食品科普宣传活动。

（一）开展“食品安全周”大型食品安全宣传科普活动。

连续三年开展“食品安全周”大型食品安全宣传科普活动，抚顺市政府食安办于2020年6月8日、2021年6月10日和2022年9月15日启动抚顺市食品安全宣传周活动。抚顺市几十家食品生产、食品流通和餐饮经营单位、数千抚顺市民参加了食品安全周活动。现场向市民发放食品安全宣传海报、宣传单2000余份，《食品安全指导手册》1500余份。执法人员在活动现场叮嘱老年人在日常生活中要提高警惕，不要相信夸大宣传、不贪图蝇头小利、到有资质的商超购买正规保健食品。针对老年人心理防范意识不强、辨别能力弱等问题，提醒老年人及其子女防范养老诈骗，促进老年人提升防诈防骗意识，切实保护老年人的人身财产不受侵害。

（二）食品知识“进社区”、科普宣传暖人心。

抚顺市市场监管局工作人员到顺城区长春街道抚挖社区开展“您身边的食品安全”专题科普讲座。讲座从百姓身边的饮食安全、食品包装材料、包材的标识认识、如何选购安全的餐具和包装袋等多角度为辖区80余名社区居民科普了食品安全知识。现场发放《食品安全指导手册》和《保健食品科普知识手册》各100本。

市场监管局第三支部走进望花区卜屯街道开展食品安全科普宣传，现场发放《保健食品科普知识》宣传单及《常见保健食品功能声称虚假宣传表述》等材料300余份，接受现场咨询10余次。通过进社区科普知识宣传，将食品安全知识带给广大社区居民，加强了居民对食品安全的认知，为健康饮食、健康生活打好基础。

（三）开展食品安全“进商超”宣传活动。

抚顺市市场监管局执法人员走进商场、超市，结合食品安全示范创建活动，科普食品安全法律法规和常识，印制并宣贯《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《辽宁省食品安全条例》三合一手册，发放100本，介绍防范食品及保健食品虚假宣传的基本知识，切实提高公众防骗技能。

三、依法从严查处、严厉打击非法经营活动。

（一）加大保健食品行业专项清理行动力度。

重点排查保健食品“会销”行为、保健食品违法广告、虚假宣传和欺诈误导消费者行为。市局组织县区局对辖区内的保健食品（食品）体验店、会场、咨询中心、培训班等经营场所全面摸底排查，整治坑老害老，养老欺诈消费等问题。自开展保健食品专项清理整治行动以来，全市出动执法检查人员396人次，检查保健食品体验店52家次，特殊食品专卖场所及经营门店65个次，在检查过程中发现个别商家违反疫情相关规定，人员聚集过密，驱散关闭保健食品经营店3家，排查出集中老年人以授课模式夸大保健食品功能销售保健食品4个线索，在进一步调查取证中。

（二）开展整治养老诈骗专项行动。

抚顺市市场监管局聚焦涉老食品和保健食品等领域涉诈问题隐患，深入开展打击整治养老诈骗专项行动，切实维护老年人合法权益。各县区市场监管部门进一步加强特殊食品市场监管，聚焦与老年群体日常消费密切相关领域，以非法宣称功能的食品及宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具等产品为重点，加大对虚假宣传、虚假违法广告、消费欺诈等行为的查处力度，重点查处明示或暗示食品或者日用品对老年人具有保健、疾病预防或治疗等功能，对商品性能、功能等作虚假或引人误解的商业宣传行为，依法查处夸大虚假宣传等违规经营行为。同时，持续进行宣传教育引导，切实增强老年人防范意识，提高识骗防骗能力，市局印制《食品及保健食品诚信经营承诺书》2000份，下发到各县区市场监管部门，督促食品及保健食品经营者张贴于店内宣传提示。

全地区共出动执法人员568人次，检查食品经营企业（者）共计3030户次，特殊食品经营主体354户次，保健食品体验店52家次，排除特殊食品风险隐患43个。

感谢您对此项工作的重视和关心。

抚顺市市场监督管理局

                            2023年2月13日