对市政协十四届四次会议第71号提案的答复

肖忠良委员：

您提出的《关于完善集贸市场食品安全监管的建议》的提案收悉，现答复如下：

收到《提案》后，我局领导高度重视，刘宇星局长鲁锋副局长亲自主持召开专题会议，研究提案建议办理工作，并责成食品流通监管科具体办理第21号提案。

您在《提案》中提到，我市集贸市场主要存在准入把关不严；日常巡查缺位；检测能力滞后；溯源体系残缺四个问题，并提出了严审经营资质；强化日常监管；升级检测效能；健全溯源链条；加大监管力度五点建议。

集贸市场关系到百姓的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，与群众的生活息息相关，也是城市文明的一个重要窗口。针对您提出的集贸市场存在的问题和建议，经认真研究，我局制定了《抚顺市2025年集贸市场规范提升行动方案》，拟采取五项措施全面规范集贸市场经营行为，确保集贸市场食品安全。

一、严把准入关，严审经营资质。

规范食用农产品批发市场质量安全管理，市场开办者要与场内食品经营者签订食品、食用农产品质量安全协议，实现食用农产品批发市场入场销售者“一户一档”规范化提升，推动规范化建档率，食品质量安全协议书和农产品质量承诺书签订率达100%。

指导食用农产品批发市场开办者实施“一品一控”，严控食用农产品批发源头，鼓励市场开办者将源头产地的蔬菜水果检验报告、农产品承诺达标合格证明、肉品动物检疫合格证等合格证明电子版录入平台，向购货者开具销售凭证及相关证明，严把食用农产品入场关，强化市场开办者的主体责任落实。

强化市场内经营者主体责任，落实进货索证索票制度。督促经营者在经营场所醒目位置公示食品安全信息，进货时索要进货凭证，保存供货商资质材料，定期排查超保质期食品，并登记《食品进货台账》，推动行业自律。

二、加强日常执法监管，严查经营假劣食品违法行为。

市场监管三级联动保障食品安全。辖区内市场监管所开展日常检查，县区局定期检查巡查，市局不定期开展督导检查。基层监管所目前已根据执法人员少的新情况，重新划分责任区，担当起监管的职责。对粮油经营户、副食经营商户、集贸市场、商场超市内的批发、零售商开展重点排查，查看经营者证照公示、进货索证、索票制度落实情况，严查销售三无、超保质期食品等违法行为，消除风险隐患。督促市场开办者和场内经营者自检自查并做好记录，发现问题食品及时下架。加强集贸市场执法监管，严厉查处在食品中添加非食用物质，超范围、超限量使用食品添加剂，经营未经检验检疫肉类，经营腐败变质、掺假掺杂等不合格食品，经营过期、“三无”、假冒伪劣和来源不明的食品等违法行为。

三、建立食品检测体系，确保上市食品符合质量标准。

（一）我市3家食用农产品批发市场均已建立农产品快速检测室。自2025年1月至今，共检测346批次农产品。每日开展自检测3批次以上，且在批发市场显著处公示抽样检测结果。欣顺盛水果批发市场投入9000元将快检室设备全部更新升级。抽检科持续推进食品安全“你点我检”服务活动，食品监督抽检量达到3批次/千人，其中，食用农产品抽检量达到1批次/千人。

（二）我市已有8个集贸市场成功建成食品快检站。食品快检站均设置在集贸市场内部，配备专业检测设备和1名专兼职检测员，实现了“人员+设备+技术”全方位保障。这些集贸市场的快检站采取“日常抽查+重点排查”模式，每月检测数量不少于30批次。自投入使用以来，这些食品快检站已累计完成检测400批次以上，有效发挥了食品安全“过滤网”作用，涵盖蔬菜、水果、肉类、水产品等老百姓日常消费的主要食品品类。检测完成后，结果会及时在集贸市场内醒目位置进行公示，确保市民能够直观了解食品质量安全状况。这些快检站的投入使用，标志着我市集贸市场的食品安全监管又迈出了坚实的一步，为“菜篮子”安全提供了有力保障。其余集贸市场鼓励在有条件的情况下成立快检室。

四、完善食品安全追溯体系建设，实现食用农产品可溯源管理。

依托辽宁省“食用农产品批发追溯系统”平台，完善入场销售者电子档案，加速推进市场开办者信息、食品安全管理员信息、食品安全自查信息、食用农产品检测信息和菜品信息录入。目前“食用农产品批发追溯系统”平台上我市三家食用农产品批发市场已形成190个农产品溯源码，供下游销售者“扫码”全链条可查，切实把食用农产品产地准出，市场准入追溯管理工作落实到位。

五、强化计量器具管理。

市场监管局计量科《印发了抚顺市电子计价秤市场秩序综合整治工作方案》，明确工作目标、工作措施和工作要求。市县区局联动突出重点、抓住关键，对集贸市场在用的电子计价秤进行多频次的明查暗访，通过检查进一步落实计量主体责任，规范计量市场秩序，净化了我市的计量环境，维护了消费者的合法权益。全年共计监督检查集贸市场200余家次，现场检查电子计价秤900余台。查处了九起使用不合格计量器具案件及使用具有作弊功能的电子计价秤案件，罚没金额0.55万元。

感谢您对此项工作的重视和关心。

抚顺市市场监督管理局

二0二五年三月十三日